提案人：陈泽衍

理  由：

截止2006年，我市有民办学校281所，在校生33.6万人。虽然我市民办学校在高速发展过程中存在一些问题，但是，经过近几年教育主管部门的有效管理，目前总体情况是良好的。它承担了深圳市基础教育43%的份额，为深圳的社会和经济发展作出了突出贡献。

我市民办学校大多数创办于90年代和本世纪初，由于民办学校存在学生流动性大，不确定因素多等特点，民办学校的举办者不约而同的都采取了不同于公办学校的收费方式：即公办学校是开学前夕收取本学期书杂费；而民办学校则是放假前夕预收下学期的学费。民办学校通过预收费手段，可以掌握下学期学生人数，以便合理安排教师和准备教材。这种收费方式一直沿用了十多年。学生家长对这种收费方式基本上能接受，各区教育局也认可，对各方的利益也没有损害。

2003年8月，为了规范民办学校的收费行为，深圳市物价局、深圳市教育局、深圳市劳动局、深圳市财政局联合发出了《关于规范我市民办学校收费管理的通知》(下称通知)。通知第六条第二款规定，民办中小学按学期收费，一般在开学前10天收取。通知下发后，在执行过程中，存在很多问题，给校方和学生家长带来很多麻烦。

本人在调研过程中了解到这样两个例子：一是宝安区某小学，2005年春季时有学生1200多人，2005年秋季按1200人编制教师和准备教材，结果，秋季只有学生600多人，造成了一批教师要下岗，一批教材要浪费；二是罗湖区某小学，2007年2月22日开始报名收费，2月27日学位已满，停止招生。这时，还有100多名上学期的在校生没有报名，这些没有报名的学生家长自发的堵住学校大门，不让学校正常工作，从而惊动了罗湖区教育局。家长的理由是：我们的孩子是在校生，开学前夕交费没有过错，学校有什么理由不安排学位？校方的理由是：教育局不同意预收学费，我们也不知道哪些学生下学期继续来就读，哪些学生不来，只能采取先来先报(不论在校生新生)，额满为止的办法。双方的理由似乎都非常充分，最后解决问题就只能靠罗湖区教育局了。通过以上两个事例可以说明，民办学校有它的特殊性，收费时间和收费方式应该有别于公办学校。

办  法：

为了促进我市民办学校健康有序发展，维护民办学校学生的合法权益，提出如下建议：

一、允许民办学校在放假前15天预收学生下学期学费。根据家长意愿，可以交全费，也可以交学费总额的20%。

二、学校必须保证预交学费的学生就读。

三、已预交学费的学生，因特殊情况要求转学的，学校应按通知规定给予退费。